Статья 255. Лица, имеющие право составлять протоколы об административных правонарушениях
По делам об административных правонарушениях, которые рассматриваются органами, указанными в статьях 218–221 настоящего Кодекса, протоколы о правонарушениях имеют право составлять:
1) уполномоченные на то должностные лица:
органов внутренних дел (Национальной полиции) (часть первая статьи 44, статьи 44 1 , 46 1 , 46 2 , 51, 51 2 , 53 6 , 92, часть первая статьи 106 1 , статья 106 2 , части четвертая и седьмая статьи 121, части третья и четвертая статьи 122, статьи 122 2 , 122 4 , 122 5 , части вторая и третья статьи 123, статья 124, часть четвертая статьи 127, статьи 127 1 , 130, часть третья статьи 133, статья 135 1 , статья 136 (о нарушениях на автомобильном транспорте), статья 139, часть четвертая статьи 140, статьи 148, 151, 152, 154, 155, 155 2 –156 2 , 159, 160, 162–162 3 , 164–164 11 , 164 15 , 164 16 , 165 1 , 165 2 , 166 14 –166 18 , 172 4 –172 9 , 173–173 2 , 174, статья 175 1 (за исключением нарушений, совершенных в местах, запрещенных решением соответствующего сельского, поселкового, городского совета), статьи 176, 177, 178–181 1 , 181 3 –185 2 , 185 4 –185 9 , 186, 186 1 , 186 3 , 186 5 –187, 188 28 , 189–196, статьи 204 1 , 206 1 , 212 6 , 212 7 , 212 8 , 212 10 , 212 12 , 212 13 , 212 14 , 212 20 );
органов государственного надзора в сфере пожарной и техногенной безопасности (статьи 164, 183, 188 16 );
органов здравоохранения (статьи 45, 46, 46 2 , статья 183 — о заведомо ложном вызове скорой медицинской помощи);
органов охраны культурного наследия (статьи 92, 188 33 );
органов государственного энергонадзора (статья 103 1 );
центрального органа исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере энергосбережения (статьи 98, 101–103, 188 14 );
центрального органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики по вопросам безопасности на наземном транспорте (статьи 136, 141, 142, 164 — в части, касающейся правонарушений в сфере хозяйственной деятельности, связанной с перевозкой пассажиров и грузов);
центрального органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере безопасности на морском и речном транспорте (статья 136);
национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере связи и информатизации (статьи 144–148 5 , 164 (в части, касающейся нарушения порядка осуществления хозяйственной деятельности в отрасли связи), 188 7 );
центрального органа исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере государственного контроля за соблюдением законодательства о защите прав потребителей (статьи 42 2 , 156, 164 6 , 164 7 );
финансовых органов (статьи 164, 164 1 );
предприятий и организаций, в ведении которых имеются электрические сети (статьи 99, 103 1 );
предприятий и организаций, эксплуатирующих магистральные трубопроводы (статья 138);
органов государственной санитарно эпидемиологической службы (статьи 42 1 –42 3 , 188 22 );
центрального органа исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере ветеринарной медицины (статьи 42 1 –42 3 , 107, 188 22 );
центрального органа исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде (части первая — четвертая статьи 41, статьи 41 1 –41 3 , 188 1 );
лабораторий радиационного контроля министерств и ведомств Украины, организаций потребительской кооперации (статья 42 2 );
государственных органов регистрации актов гражданского состояния (статья 212 1 );
органов Антимонопольного комитета Украины (статьи 164 3 , 164 14 , 166 1 –166 4 );
органов управления кинематографией (статья 164 6 — в части демонстрации и распространения фильмов без государственного удостоверения на право распространения и демонстрации фильмов в кино- и видеосети; статья 164 7 — в части нарушения условий распространения и демонстрации фильмов, предусмотренных государственным удостоверением на право распространения и демонстрации фильмов в кино- и видеосети; статья 164 8 — в части несоблюдения квоты демонстрации национальных фильмов при использовании национального экранного времени в кино- и видеосети; статья 186 7 — в части недоставки или нарушения срока доставки обязательного бесплатного экземпляра аудио-, визуальной, аудиовизуальной продукции);
органов Государственной пограничной службы Украины (части вторая, четвертая и пятая статьи 85, статьи 92, 185 10 , 191, 204–206 1 );
Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания, его представители в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе (статья 164 6 — в части демонстрации и распространения фильмов без государственного удостоверения на право распространения и демонстрации фильмов на каналах вещания телевидения Украины; статья 164 7 — в части нарушения условий распространения и демонстрации фильмов, предусмотренных государственным удостоверением на право распространения и демонстрации фильмов на каналах вещания телевидения Украины; статья 164 8 — в части несоблюдения квоты демонстрации национальных фильмов при использовании национального экранного времени на каналах вещания телевидения Украины; статья 212 9 );
органов Службы безопасности Украины (статья 164 (в части, касающейся правонарушений в отрасли хозяйственной деятельности, лицензии на осуществление которой выдает данная Служба), статьи 195 5 , 212 2 (кроме пункта 9 части первой), 212 5 и 212 6 );
(изменения, внесенные абзацем вторым подпункта «а» пункта 1 раздела I Закона Украины от 12.02.2015 г. № 198-VIII, вступают в силу после начала деятельности Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции, учитывая изменения, внесенные Законом Украины от 21.04.2015 г. № 336-VIII)
органов Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины (статья 164 (в части, касающейся правонарушений в области хозяйственной деятельности, лицензии на проведение которой выдает эта Служба), пункт 9 части первой статьи 212 2 и статья 188 31 );
органов государственной налоговой службы (статьи 51 2 , 155 1 , 162 1 , 162 2 , 163 1 –163 4 , 163 12 , 164, 164 5 , 164 16 , 166 16 , 166 17 , 177 2 );
органов рыбоохраны (части четвертая и пятая статьи 85, статьи 85 1 , 88 1 , 90, статья 164 — в части нарушения порядка осуществления хозяйственной деятельности, связанной с добычей и использованием рыбы и других водных живых ресурсов);
центрального органа исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере лесного хозяйства (части вторая и пятая статьи 85, статьи 85 1 , 88 1 , 90);
центрального органа исполнительной власти, который реализует государственную политику по осуществлению государственного надзора (контроля) в сфере охраны окружающей природной среды, рационального использования, воспроизведения и охраны природных ресурсов (части вторая, четвертая и пятая статьи 85, статьи 85 1 , 88, 88 1 , 88 2 , 90, 91, 164 — в части нарушения порядка осуществления хозяйственной деятельности, связанной с рациональным использованием, воспроизведением и охраной природных ресурсов (земля, недра, поверхностные воды, атмосферный воздух, животный и растительный мир, природные ресурсы территориальных вод, континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны Украины, добычи и использования рыбы и других водных живых ресурсов), обращения с отходами (кроме обращения с радиоактивными отходами), опасными химическими веществами, пестицидами и агрохимикатами;
центрального органа исполнительной власти по вопросам гражданской авиации (часть вторая статьи 112, часть третья статьи 133);
органов, осуществляющих контроль за добычей драгоценных металлов и драгоценных камней, драгоценных камней органогенного образования и полудрагоценных камней (часть первая статьи 189 1 );
Национального банка Украины (статья 163 12 , статья 166 8 (в части, касающейся правонарушений в сфере банковской деятельности и банковских операций));
органов государственного финансового контроля (статьи 163 12 , 164 12 , 164 14 );
Счетной палаты (статьи 164 12 , 164 14 , части пятая и шестая статьи 188 19 );
органов управления архивным делом и делопроизводством (статья 92 1 , статья 186 7 — в части недоставки или нарушения срока доставки обязательного бесплатного экземпляра аудио-, визуальной, аудиовизуальной продукции);
службы государственной охраны природно-заповедного фонда Украины (части вторая, четвертая и пятая статьи 85, статьи 90, 91);
органов управления Военной службы правопорядка в Вооруженных Силах Украины (о правонарушениях, совершенных военнослужащими, военнообязанными и резервистами во время прохождения сборов, а также работниками Вооруженных Сил Украины во время исполнения ими служебных обязанностей — статья 44, части вторая и третья статьи 123, статьи 173, 174, 178, 182, 184 1 , 185 и 185 7 );
центрального органа исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере государственного экспортного контроля (статьи 188 17 , 212 4 );
органов исполнительной власти, производящих регистрацию печатного средства массовой информации (статья 186 6 );
отдела контроля Аппарата Верховной Рады Украины (части первая — четвертая статьи 188 19 );
предприятий и организаций, в ведении которых имеются объекты электроэнергетики (статья 185 12 );
центрального органа исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере развития предпринимательства, государственной регуляторной политики, государственной политики в сфере лицензирования, разрешительной системы (статьи 166 10 , 166 12 , 166 21 , 188 38 ,188 45 );
центрального органа исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере страхового фонда документации (статья 188 25 );
органов и учреждений исполнения наказаний и следственных изоляторов (статья 188);
субъектов государственного финансового мониторинга (статья 166 9 , часть пятая статьи 166 11 , статья 188 34 );
администраций историко-культурных заповедников, историко-культурных заповедных территорий (статья 92);
Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку (статьи 163 7 , 163 12 );
центрального органа исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере надзора (контроля) в агропромышленном комплексе (статья 188 27 );
городских советов городов областного или республиканского Автономной Республики Крым значения (их исполнительных органов), районных и районных в городах Киеве и Севастополе государственных администраций, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций — государственные администраторы (часть вторая статьи 166 10 — в части нарушения местным разрешительным органом сроков принятия решения о выдаче документа разрешительного характера);
специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам защиты персональных данных (188 39 , 188 40 );
центрального органа исполнительной власти по обеспечению реализации государственной правовой политики и его территориальных органов (статья 188 41 );
специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам реализации государственной политики в сфере телевидения и радиовещания, информационной и издательской сферах (статья 186 7 — в части недоставки или нарушения срока доставки обязательного бесплатного экземпляра изданий);
национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере рынков финансовых услуг (статья 166 8 (в части, касающейся правонарушений в области деятельности по предоставлению финансовых услуг, лицензии (разрешения) на проведение которой выдает этот орган));
органов исполнительной власти в сфере стандартизации, метрологии и сертификации (статья 171 2 );
органов железнодорожного транспорта (части вторая и третья статьи 123);
центрального органа исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере государственной регистрации юридических лиц и физических лиц — предпринимателей (части первая, вторая, девятая и десятая статьи 166 6 , части первая — четвертая статьи 166 11 );
Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции (статьи 172 4 –172 9 , статья 188 46 );
(изменения, внесенные абзацами третьим и четвертым подпункта «а» пункта 1 раздела I Закона Украины от 12.02.2015 г. № 198-VIII, вступают в силу после начала деятельности Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции, учитывая изменения, внесенные Законом Украины от 21.04.2015 г. № 336-VIII)
Национального антикоррупционного бюро Украины (статья 185 13 );
2) должностные лица, уполномоченные на то исполнительными комитетами сельских, поселковых, городских советов (статьи 103 1 , 103 2 , 104, часть первая статьи 106 1 , статьи 106 2 , 149–152, части первая и вторая статьи 152 1 , статьи 154, 155, 155 2 , 156, 156 1 , 156 2 , 159–160, статья 175 1 (за нарушения, совершенные в местах, запрещенных решением соответствующего сельского, поселкового, городского совета), статьи 183, 185 1 , 186 5 ;
2 1 ) должностные лица, уполномоченные на то исполнительными комитетами поселковых, городских советов или местными государственными администрациями (части третья — пятая статьи 96 1 );
2 2 ) председатель, заместитель председателя, секретарь, другие члены избирательной комиссии, комиссии по референдуму (статьи 212 11 , 212 15 – 212 20 );
2 3 ) кандидаты, уполномоченные лица, официальные наблюдатели (статьи 212 16 – 212 18 , 212 20 );
2 4 ) должностные лица, уполномоченные на то областными, Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями (статья 149 1 );
3) собственник предприятия, учреждения, организации или уполномоченный им орган (статьи 51, 179);
5) работники, осуществляющие охрану предприятий, учреждений, организаций (статья 179);
6) государственные исполнители (статья 188 13 );
7) секретарь судебного заседания, секретарь суда (статья 185 5 , часть первая статьи 185 6 );
7 1 ) судебный распорядитель (статья 185 3 );
8) следователь (часть четвертая статьи 184, статьи 185 4 , 185 11 );
8 1 ) уполномоченные лица секретариата Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека или представители Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека (статьи 188 39 , 188 40 , 212 3 (кроме нарушений права на информацию в соответствии с Законом Украины «Об адвокатуре и адвокатской деятельности»);
9) представители общественных организаций или органов общественной самодеятельности:
член общественного формирования по охране общественного порядка и государственной границы (статьи 92, 148, 152, 154, 160, 175 1 , 179, 185 7 , 186 2 , 186 4 );
общественный инспектор Украинского общества охраны памятников истории и культуры (статья 92);
общественный инспектор по охране окружающей среды (часть четвертая статьи 85, статьи 88 1 , 91);
9 1 ) председатель совета адвокатов Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя или уполномоченный советом член совета адвокатов (статья 212 3 — в части, которая касается нарушения права на информацию в соответствии с Законом Украины «Об адвокатуре и адвокатской деятельности»);
9 2 ) председатель, заместитель председателя Высшего совета юстиции (статья 188 32 );
9 3 ) председатель, заместитель председателя Высшей квалификационной комиссии судей Украины (статья 188 35 (в части невыполнения законных требований Высшей квалификационной комиссии судей Украины или ее члена);
9 4 ) председатель, заместитель председателя Квалификационно-дисциплинарной комиссии прокуроров (статья 188 35 (в части невыполнения законных требований Квалификационно-дисциплинарной комиссии прокуроров или ее члена);
10) государственные инспекторы по вопросам интеллектуальной собственности (статьи 51 2 , 164 9 , 164 13 , статья 186 7 — в части недоставки или нарушения срока доставки обязательного бесплатного экземпляра патентных документов);
11) прокурор (статьи 185 4 , 185 8 , 185 11 );
(изменения, внесенные подпунктом «б» пункта 1 раздела I Закона Украины от 12.02.2015 г. № 198-VIII, вступают в силу после начала деятельности Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции, учитывая изменения, внесенные Законом Украины от 21.04.2015 г. № 336-VIII)
12) государственные инспекторы сельского хозяйства (статья 51 2 );
13) государственные инспекторы по племенному делу в животноводстве (статья 107 1 );
14) командиры (начальники) воинских частей (статьи 172 10 –172 20 ).
По делам об административных правонарушениях, рассмотрение которых отнесено к ведению органов, указанных в статьях 222–244 19 настоящего Кодекса, протоколы о правонарушениях имеют право составлять уполномоченные на то должностные лица этих органов. Кроме того, протоколы об административных правонарушениях имеют право составлять:
1) должностные лица органов, осуществляющих контроль за использованием нефтепродуктов в промышленности и сельском хозяйстве (статья 161);
2) член общественного формирования по охране общественного порядка и государственной границы (статья 202);
3) инспектор по безопасности на морском и речном транспорте (части первая, третья, четвертая и пятая статьи 116, часть вторая статьи 116 1 , часть третья статьи 116 2 , часть первая статьи 117, статья 118, часть третья статьи 129, части третья и четвертая статьи 130);
4) общественный лесной инспектор (статьи 63, 64–70, 73, 76, 77);
7) общественный инспектор по охране окружающей среды (статьи 48, 63–70, 73, 76– 77 1 , 78, 82, части первая и третья статьи 85, статья 89 (относительно диких животных), статьи 91 4 , 153);
7 1 ) общественный инспектор сельского хозяйства (статьи 52–53 1 , 53 3 , 53 4 );
9) должностные лица органов железнодорожного транспорта (часть первая статьи 123);
10) работники ведомственной, сельской пожарной охраны и члены добровольных пожарных дружин (команд), противопожарных объединений граждан (статьи 120, 175, 188 8 );
11) должностные лица военной инспекции безопасности дорожного движения, Военной службы правопорядка в Вооруженных Силах Украины (о правонарушениях, совершенных военнослужащими и военнообязанными и резервистами при прохождении сборов, — часть четвертая статьи 122, статья 122 2 , часть третья статьи 123, статья 124, части первая и вторая статьи 130, а также обо всех нарушениях правил дорожного движения, совершенных лицами (кроме военнослужащих, военнообязанных и резервистов при прохождении сборов), управляющими транспортными средствами Вооруженных Сил Украины и других воинских формирований);
16) должностные лица органов Государственной пограничной службы Украины (статьи 121 1 , 195);
17) государственные инспекторы сельского хозяйства (статья 104 1 );
18) должностные лица национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере коммунальных услуг.
В случаях, прямо предусмотренных законом, протоколы об административных правонарушениях могут составлять также должностные лица других органов государственной власти, органов местного самоуправления и представители органов самоорганизации населения.