Статья дня. «Боже, как вы мне надоели!»
В Сургутском районе новый и, к радости многих, пока временный начальник. Андрей Александрович Трубецкой, 1974 года рождения, недавний работник Сургутнефтегаза. Несмотря на аристократическую фамилию, «манеры» новоиспеченного врио крупнейшего района Югры столь вопиюще не «княжеские», что иначе как самодуром его в его же вотчине не называют.
Правда, за глаза. Выражать свое мнение открыто работники администрации Сургутского района и муниципальных предприятий опасаются в виду того, что новый руководитель, по их мнению, воспринимает только одну точку зрения. Свою собственную.
Но бунт уже зреет. Чиновники написали письмо президенту России (невиданный случай в нашем регионе!), скопировав его формальному начальнику Трубецкого, губернатору Югры Наталье Комаровой, а также начальнику бывшему и, вероятно, фактическому, то есть главе Сургутнефтегаза Владимиру Богданову, в котором просят национального лидера поскорее избавить Сургутский район от «неадекватного главы». Авторы письма (копия есть в редакции), чиновники района (!), указывают на многочисленные ошибки своего руководителя, которые, по их мнению, неизбежно приведут к параличу управления территорией.
Это не единственная жалоба на Трубецкого. Рабочие крупного муниципального предприятия «Сургутские районные электрические сети» тоже написали жалобу президенту.
«Вместо того чтобы помочь разваливающимся предприятиям и поддержать стабильные, они (власти — прим. ред.) начали с увольнений директоров: разве с этого нужно начинать. МУП «СРЭС» имеет 14-летнюю историю, за все время которой не раз оказывалось на грани реорганизации или продажи — несмотря на то, что отличается высокой эффективностью…»
Эксперты «Нового Города» (чиновники и депутаты района) рассказывают о ситуации на условиях анонимности. Так, один из близких к администрации и думе источников заявил, что корни нынешней проблемы уходят в округ — вернее, в его отношение к району, который справедливо считается одним из лидеров по нефтедобыче в регионе. Здесь накопилось множество проблем, включая такую острую, как расселение жильцов из аварийного жилья. «Интересно, что большое количество аварийного жилья в районе таковым не признано — то есть участвовать в соответствующих окружных программах местные власти попросту не имеют оснований»,— говорит один из наших собеседников, отмечая, что средства приходится изыскивать в рамках бюджета. К бюджету тоже масса претензий: при населении 130 тысяч человек Сургутский район получает порядка девяти миллиардов рублей, в то время как, например, Березовский район с 30 тысячами населения — пять миллиардов. В пересчете на одного жителя невыгодное положение Сургутского района очевидно, — подчеркивает он. Поэтому, уверены многие наши собеседники, руководство районом собираются доверить тому, кто не посмеет спорить с округом, а заодно будет управляем Сургутнефтегазом, основной нефтедобывающей компанией территории. Так бывший работник ЦБПО ПРНО Сургутнефтегаза Андрей Трубецкой оказался в кресле главы Сургутского района.
Сначала его «подсадили» заместителем к главе администрации, а потом — чего уж там — первым лицом. Своего предшественника, Сергея Черкашина, он сотоварищи из правительства Югры выкинул самым беспардонным образом. Черкашину просто в ультимативной форме было заявлено (накануне 23 февраля; ничего себе отметил День защитника Отечества, которому отслужил верой и правдой 33 года!), чтоб тот писал заявление «по собственному». Почему Сергей Александрович не вышвырнул наглецов вон из кабинета, почему не позвонил губернатору и не поинтересовался, в курсе ли она происходящего, конечно, странно, но дела это не меняет: в Сургутском районе вот уже месяц как другой начальник.
За дело Трубецкой, как уже ясно, взялся резво.
Первое, что сделал этот «руководитель», — переоформил на своих заместителей полномочия по подписанию практически всех финансовых документов в соответствие с курируемыми сферами деятельности (муниципальные контракты, соглашения, в том числе о проведении совместных конкурсов и аукционов, счета-фактуры и акты выполненных работ). То есть правовые и финансовые документы Сургутского района, которые, при нахождении на рабочем месте, должен подписывать непосредственно глава администрации, он «завернул» на своих подчиненных, сняв с себя юридическую ответственность («я сидеть не собираюсь»). Зарплату, впрочем, Трубецкой себе не уменьшил.
Делегирование полномочий обернулось тем, что работники администрации поставлены в сложные условия, когда им навязывают ненормированный рабочий день и множество новых обязанностей, многие из которых переданы не по адресу.
Насчет зарплат. У новоиспеченного «ио» интересный подход: ограничить в зарплатах работников среднего и нижнего уровня аппарата, чтобы увеличить доходы своим протеже и фаворитам. Вернее, фавориткам.
Например, в первые дни после назначения он обратился к депутатам думы района с предложением отдать ему на откуп вопрос о размере и условиях предоставления гарантий муниципальных служащих с тем, чтобы единолично устанавливать своими постановлениями эти гарантии. Хотя сам был депутатом два срока и прекрасно знает, что по закону подобные вопросы должны относиться к компетенции представительного органа.
Можно было бы списать эту инициативу Трубецкого на желание сэкономить бюджетные средства. Якобы, ради пресловутой экономии он даже хочет отменить дополнительные дни к отпуску своих подчиненных, для чего… планирует поставить на входе в администрацию района турникет. Работники, которые будут покидать рабочее место в 17.00 (то есть в соответствии с трудовым кодексом), а не позже, будут лишены дополнительных дней к отпуску.
Но вот незадача: сэкономленные деньги вряд ли улучшат бюджетные показатели муниципалитета. Даже наоборот: экономия средств, образовавшаяся от внедренной Трубецким системы депремирования рядовых сотрудников, ему необходима для превращения правового управления в целый департамент, хотя ни организационной, ни тем более юридической базы для этого нет. Но есть руководители этого управления, у которых с новым «ио» вдруг заладились отношения, и которым он, вдруг же, решил поднять зарплаты: до уровня… заместителя главы.
Районная контрольно-счетная палата в этом усмотрела коррупционную составляющую и неэффективное управление бюджетными средствами, так как в департаменте не может быть менее 50 человек, а Трубецкой представил новое штатное расписание только на 25. При желании можно, конечно, раздуть штат и до 50, но зачем, если им просто не найдется работы, а федеральный центр требует от регионов и территорий оптимизации бюджетов?!
Кроме того, в своем заключении КСП указала, что должностной оклад в размере 9 400 рублей на 2 100 больше утвержденного оклада директора департамента, не имеющего статуса юридического лица. Показательно, что этот «документ» — новое штатное расписание — и пояснительные записки к нему готовили… работники правового управления администрации Сургутского района, то есть те, кто должен стоять на страже антикоррупционного законодательства. Цитата из заключения КСП: «…содержит признаки коррупциогенных факторов, то есть возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для отдельных лиц».
Конечно, каждый руководитель вправе собирать собственную команду. Трубецкой не исключение. Но вот по какому принципу должна набираться эта команда? И сможет ли «руководитель» с замашками вождя неврастенического типа сформировать профессиональный коллектив и эффективно руководить им?
Если он требует провести служебное расследование для выяснения, почему у него «много бумаг на подпись», если заявляет, что при повторении подобного (подобное — это десять документов в папке) «виновные будут уволены», если он замордовал подчиненных ежедневными письменными отчетами о проделанной работе (интересно, как это соотносится с требованием не загружать его почтой?), если он регламентирует посещение работниками туалетных комнат, если он, не проработав и месяца, стонет: «Боже, как я хочу обратно в Сургутнефтегаз, надоела ваша администрация», если он орет не только на своих подчиненных, но и на рядовых жителей вверенной территории во время встреч с ними — скажите, ради бога, как этот человек может быть руководителем?
Загадка в другом. Если Сургутнефтегазу (или кому там?) необходимо было накануне парламентских выборов сменить вполне компетентного, уравновешенного и опытного администратора Сергея Черкашина, то почему выбор пал не на адекватную кандидатуру? Ведь в Сургутском районе и том же огромном Сургутнефтегазе есть масса толковых руководителей, прекрасно знающих район и имеющих успешный опыт руководства большими системами. Зачем было в такой тайне и спешке ставить заведомо некомпетентного и не любящего людей человека?
Объясняя действия своего нового руководителя (сам Трубецкой от приглашения редакции дать интервью уклонился под предлогом, что он всего лишь «временно исполняющий обязанности»), опрошенные нами люди — более 15 человек — все как один говорят о политическом аспекте проблемы. По их наблюдениям, столь активная работа и. о. главы администрации говорит о его стремлении быть замеченным на уровне округа за тот небольшой период, пока он занимает кресло первого руководителя.«В данном случае все может прийти к плачевным результатам: изыскиваемые средства будут добыты ценой больших усилий и потери части специалистов администрации»,— считают собеседники «Нового Города».
Стратегия и цели Андрея Трубецкого вполне понятны, но тактика вызывает большие вопросы. Как свидетельствует письмо президенту, которое упомянуто в начале статьи, возможно, это будет замечено с большого расстояния.