Пояснительная записка к проекту федерального закона N 546601-6 "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" (не действует)
С конца 2010 г. в системе арбитражных судов функционирует ряд электронных сервисов, направленных на повышение доступности и открытости правосудия. В первую очередь речь идет о следующих инструментах:
1. Картотека арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/), которая содержит полную, актуальную информацию об абсолютно всех рассматриваемых арбитражными судами делах (датах и времени судебных заседаний и совершении процессуальных действий, поступлении от участников споров процессуальных документов, данные о вынесении промежуточных и итоговых судебных актов по делу судами всех инстанций и аутентичные тексты таких актов - последнее исключает достаточно обременительную необходимость прикладывания к жалобам заверенных копий судебных решений, поскольку в любой момент судья любой инстанции может обратиться к официальной автоматизированной копии судебного решения).
Функционирование Картотеки арбитражных дел обеспечивает прозрачность и открытость судопроизводства в арбитражных судах и существенно упрощает защиту интересов бизнеса, государства, граждан в соответствующих судебных разбирательствах. Одновременно сотрудники судов избавлены от необходимости постоянных телефонных ответов на вопросы участников споров о поступлении процессуальных документов, датах совершения процессуальных действий, готовности судебных актов и т.п.
2. Банк решений арбитражных судов (http://ras.arbitr.ru/), в котором публикуются все судебные акты этой ветви судебной власти. Эффективный и удобный поиск по контексту, участникам споров, категориям разбирательств, вынесшим решения судьям и судам позволяет - в совокупности с оперативно обновляемой информацией, пополняемой базой судебных актов - предпринимателям, государственным органам, правоведам иметь постоянный доступ к судебной практике даже при отсутствии возможности использования платных справочно-правовых систем.
3. Система подачи документов в арбитражные суды в электронном виде "Мой Арбитр" (https://my.arbitr.ru). Этот сервис позволяет своевременно (даже находясь за тысячи километров от суда) подать любой документ в арбитражный суд (начиная от иска, жалобы или отзыва и заканчивая ходатайством по делу) в установленные процессуальные сроки. В конечном итоге использование этого сервиса существенно сокращает сроки рассмотрения судебных дел (как минимум на время "пробега почты", занимающего в ряде случаев десятки дней).
4. Система отслеживания информации о движении дел в арбитражных судах "Электронный страж", автоматически направляющая участнику спора по электронной почте сообщения о любом изменении по делу (поступлении документов, назначении заседания, вынесении решения и т.п.). Этот инструмент служит эффективным и удобным средством дополнительного информирования стороны разбирательства о ходе рассмотрения дела, помогающим к тому же выполнять возложенную на стороны процессуальную обязанность "самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи" (часть 6 статьи 121 АПК РФ).
Что не менее важно, "Электронный страж" позволяет получать информацию о возбуждении любых судебных разбирательств в отношении выбранных компаний, предпринимателей. Это способствует защите бизнеса от неправомерных, рейдерских исков и помогает отслеживать финансовое положение компаний-контрагентов.
В совокупности перечисленные и некоторые другие (например, "Календарь судебных заседаний") сервисы образуют систему "Электронное правосудие", положительно зарекомендовавшую себя и получившую самую высокую оценку со стороны участников разбирательств в арбитражных судах.
В частности, согласно проведенному в 2013 г. исследованию такой авторитетной организации как Всероссийский центр исследования общественного мнения Картотека арбитражных дел была признана "Идеальным порталом для публикации судебных актов", существенно превосходящим, к тому же, по полноте и актуальности информации, качеству и удобству поиска, интерфейса и работы систему ГАС "Правосудие", используемую судами общей юрисдикции.
Кроме того, согласно исследованию ВЦИОМ все опрошенные эксперты "уверены в том, что создание подобной отлаженной системы является возможным и для судов общей юрисдикции. Более того, они отмечают в этом крайнюю необходимость".
Также нельзя не отметить, что система "Электронное правосудие" во многом не имеет аналогов и за рубежом, что подтверждает передовые позиции России в области информатизации государственного управления (особенно в такой исключительно важной сфере как правосудие).
Все это подтверждает необходимость сохранения системы "Электронное правосудие", достижений ВАС РФ в этой области в ходе и по завершении проводимой судебной реформы.
Что не менее важно, это требует законодательного закрепления успешного опыта функционирования "Электронного правосудия", поскольку до настоящего времени работа перечисленных сервисов не получила сколь-нибудь детальной или вообще какой-либо регламентации на уровне АПК РФ или иного федерального закона, включая Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".
С этой целью предлагается внести в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации изменения, предусматривающие:
1. Обязательность опубликования судебных актов арбитражных судов, а также актов Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, Президиума Верховного Суда Российской Федерации, вынесенных при обжаловании судебных актов арбитражных судов, не только на официальных сайтах указанных судов, но и в картотеке рассматриваемых арбитражными судами дел и банке решений арбитражных судов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
2. Право участников судебных разбирательств подавать любые документы в арбитражные суды (а также в Верховный Суд РФ) с помощью специальной системы подачи документов в суды в электронном виде (как отмечалось выше, в настоящее время такая система называется "Мой Арбитр").
3. Обязательность отражения любых изменений в судебном деле в картотеке рассматриваемых арбитражными судами дел в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также предоставление лицам, участвующим в деле, возможности получения информации о движении дела в арбитражных судах, Судебной коллегии Верховного Суда РФ, Президиуме Верховного Суда РФ путем автоматизированной рассылки такой информации по электронной почте (в настоящее время такая система именуется "Электронный страж").
Данные изменения и дополнения в АПК РФ направлены на сохранение достигнутого в последние годы высокого уровня организации и доступности арбитражного правосудия в Российской Федерации.
Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации"
Принятие федерального закона "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.
Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации"
Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.