§ 2. Причины, состояние и предупреждение дорожно-транспортных происшествий

Безопасность дорожного движения — проблема глобальная. Высокая аварийность на дорогах во многих странах расценивается как национальное бедствие. Научно-технический прогресс в области автомобилестроения, постоянное увеличение парка автомашин привели к резкому увеличению числа происшест-

Количество погибших, тыс.

вий, тяжесть последствий которых постоянно возрастает. Ежегодно на дорогах страны происходят сотни тысяч происшествий, число погибших исчисляется десятками тысяч, сотни тысяч серьезно травмируются, из них многие остаются калеками на всю жизнь' (табл. 29).

Подавляющее большинство происшествий связано с грубейшими нарушениями правил безопасности дорожного движения. Уголовная ответственность за указанные преступления предусмотрена в случаях нарушения лицами, управляющими транспортными средствами, правил безопасности движения, повлекшего определенные вредные последствия, при управлении транспортными средствами в состоянии опьянения, при выпуске в эксплуатацию технически неисправных транспортных средств (ст.

Преступное нарушение правил безопасности дорожно- транспортного движения, недоброкачественный технический осмотр, ремонт техники происходят в результате различных ненадлежащих действий или в результате несовершения действий (бездействия), которые необходимо было обязательно произвести в соответствии с установленными правилами.

К наиболее типичным нарушениям правил безопасности применительно к противоправному поведению водителя относятся: превышение скорости, нарушение правил обгона, маневрирования и рядности; выезд на левую сторону дороги; нарушение правил проезда перекрестков; неосторожный проезд мимо остановок общественного транспорта; несоблюдение дистанции; нарушение правил перевозки людей; ослепление светом фар; нарушение правил движения по железнодорожным переездам; управление транспортом с неисправностями, угрожающими безопасности движения.

Самыми распространенными видами нарушений являются: управление транспортом без прав или несоответствие права на вождение его категории (42,0%), превышение скоростных режимов (20,9), нарушение правил обгона и выезд на полосу встречного движения (18,9%). Из года в год возрастает число нарушений, совершаемых водителями, находящимися за рулем в состоянии алкогольного или наркотического опьянения (14-15%).

Последствием дорожно-транспортных происшествий, как правило, является значительный материальный ущерб, связанный с повреждением (уничтожением) транспортных средств, имущества, наземных сооружений.

Наиболее тяжкие последствия — смерть людей, причинение телесных повреждений, психических травм.

Кроме того, в результате происшествий возможны и вредные воздействия на окружающую среду (аварии транспортных средств, перевозящих взрывоопасные, токсичные и радиоактивные вещества).

Причины дорожно-транспортных происшествий и условия, им способствующие, можно определить как совокупность объективных и субъективных факторов (обстоятельств), противоречащих общественной безопасности и связанных с возникновением опасной ситуации, социально-психологическими дефектами личности правонарушителя, социально-правовыми и организационно-техническими недостатками.

В отношении дорожно-транспортных происшествий, вызванных нарушением правил безопасности, определяющей является взаимосвязанная, взаимообусловленная система: человек— транспортное средство—дорога. От того насколько совершенны эти основные компоненты (включая, безусловно, и такой элемент, как управление, регулирование движения), зависит качественный уровень обеспечения безопасности дорожного движения.

Главный компонент процесса дорожного движения — водитель транспортного средства. Судебная практика показывает, что подавляющее большинство всех дорожно-транспортных происшествий происходит по вине водителей. Собственно основная причина происшествий на дорогах — грубейшие нарушения правил безопасности в силу безответственности, недисциплинированности, легкомысленной невнимательности и т. п.

В 2007 г. более 100 тыс. происшествий (более 50%) произошло из-за нарушений правил водителями транспорта, принадлежащего физическим лицам.

Среди правонарушителей большинство мужчины. Женщины составляют менее 2%. Связано это главным образом с преобладанием мужчин среди водителей транспортных средств. Однако дело не только в этом. Судебная, следственная и административная практика свидетельствует, что женщинам-водителям свойственна большая дисциплинированность, аккуратность, редки случаи управления автомобилем в нетрезвом состоянии. Смертность от дорожно-транспортных происшествий по вине мужчин в 5—6 раз выше, чем по вине женщин.

Среди правонарушителей преобладают лица в возрасте 18— 24 лет. В возрасте 40 лет и более численность правонарушителей снижается.

Большое значение имеют профессиональная подготовка и водительский стаж. Наибольшее число правонарушений приходится на лиц, имеющих стаж от одного до двух лет (свыше 32%) и соответственно недостаточные профессиональные навыки и опыт работы. Среди правонарушителей высок удельный вес лиц, ранее привлекавшихся к административной (80%) и уголовной (12%) ответственности. Характерно в этом отношении и распределение лиц, для которых дорожно-транспортное преступление оказалось повторным в зависимости от рода занятий: работники предпринимательской сферы — 21,8%, рабочие — 3,7, сельскохозяйственные работники — 5,3, служащие — 5,8, пенсионеры — 3,7, неработающие — 2,7, иные — 15%.

Уровень образования у правонарушителей мужчин и женщин примерно одинаков.

Один из важных показателей социальной позиции нарушителей правил дорожного движения — цели и мотивы их поведения, приведшего к аварии. Большинство из них приходится на лихачество (73%), стремление проявить неоправданную удаль, смелость, силу (65%). Значительному числу правонарушителей

свойственно пренебрежительное отношение к правилам безопасности и другим правовым нормам (42%). Нельзя не отметить легкомысленное стремление любыми способами как можно быстрее выполнить работу, задание и т. п. (35—40%).

Опрос значительной группы осужденных за дорожно-транспортное преступление выявил следующие их нравственно-психологические свойства: беспечность, легкомыслие (64%), излишняя самоуверенность (90), неумение правильно оценить ситуацию (43), явная неосторожность (44%). Выявление негативных свойств личности позволяет определить лежащие в их основе социальные потребности, ценностные ориентации для организации профилактической деятельности.

Дорожно-транспортным происшествиям способствуют и различные объективные недостатки организационно-технического, организационно-правового и организационно-управленческого плана. В число первых входит крайне неудовлетворительное состояние дорог, что характерно для всей страны. С плохим состоянием дорог из года в год связано около 12—15% дорожно- транспортных происшествий. Для многих транспортных средств характерны серьезные конструктивные недостатки, далеко не все они оснащены универсальными средствами безопасности.

Слабое знание участниками движения правил безопасности, неудовлетворительная организация их изучения и контроля образуют круг условий организационно-правового характера. К ним следует отнести и недостатки нормативных документов, регламентирующих безопасность дорожно-транспортного движения.

К недостаткам организационно-управленческого характера относятся недостатки технического обслуживания и ремонта транспортных средств, а также высокая стоимость этих услуг и запчастей.

К условиям, способствующим нарушениям правил безопасности, следует отнести и недостатки в осуществлении надзора за движением. Далеко не все факты безопасности выявляются. Нельзя не отметить и низкий уровень технического оснащения органов государственной автомобильной инспекции, недостаточную нормативную отрегулированность всего комплекса вопросов, касающихся обеспечения безопасности дорожного движения, пробелы в системе профессионального отбора сотрудников и т. п.

Наибольший удельный вес среди жертв дорожно-транспорт- ных происшествий составляют сами водители — 34% и пешеходы — 38%. В последние годы происходит беспрецедентное, неконтролируемое увеличение отечественного автопарка. Наряду с новыми в пользовании находится большое количество изношенных автомобилей, контроль за техническим состоянием которых не обеспечивается в должной мере.

Рассмотрим общие и специальные меры предупреждения. Многообразие причин дорожно-транспортных происшествий и условий, им способствующих, определяет множественность мер их предупреждения.

Они могут иметь общий или специальный характер. По содержанию предупредительные меры связаны с решением ряда проблем: социально-экономических, социально-правовых, организационно-технических, медицинских, психологических и др.

Большое предупредительное значение имеет деятельность служб автомобильной инспекции и дорожного строительства по обеспечению дорог информационно-указательными знаками, соответствующими ограждениями и другими средствами, способствующими безопасному движению транспорта.

Важнейшее направление профилактики — высококачественная подготовка водителей, своевременное повышение их квалификации. Этот важнейший фактор безопасности особенно актуален. В условиях, когда можно без малейшего труда «купить» права, оформить любые документы, заказать любое удостоверение и печать, значительное число водителей управляют транспортными средствами часто не имея на это не только прав, но и элементарной подготовки к эксплуатации источника повышенной опасности.

Специальные меры профилактики предусматривают прежде всего эффективный контроль за соблюдением правил безопасности. Особую роль здесь играет Государственная инспекция безопасности дорожного движения (ГИБДД). На нее возложены следующие задачи: регулирование движения транспорта и пешеходов; выявление и пресечение нарушений правил Дорожного движения; участие в выявлении и задержании

уголовно-преступных элементов и угонщиков транспортных средств; оказание помощи в розыске угнанных автомобилей; контроль за содержанием дорожной сети; надзор за техническим состоянием транспорта; регистрация и учет автомото- транспортных средств; учет и анализ дорожно-транспортных происшествий; выявление причин и условий, способствующих дорожно-транспортным происшествиям, и разработка профилактических мер; применение к нарушителям установленных законом мер воздействия; организация и проведение воспитательной и агитационно-пропагандистской работы среди населения и др.

Серьезную помощь могут оказывать специализированные добровольные дружины, внештатные сотрудники и т. д.

Немалый вклад в предупреждение дорожно-транспортных происшествий вносит своевременное и квалифицированное расследование преступлений и происшествий[342]. Помимо общей профилактической направленности деятельность следственных органов имеет и конкретную направленность, связанную с реальной возможностью выявлять причины и условия, способствующие дорожно-транспортным происшествиям, и вносить представления по конкретным уголовным делам.

Вероятно, необходим такой закон о дорожном движении, в котором четко должны быть определены конкретные ведомства, организации, ответственные за порядок на дорогах.