Постановление администрации Моршанского района Тамбовской области от 5 декабря 2013 г. N 1318 "Об утверждении муниципальной программы "Оказание содействия добровольному переселению в Моршанский район соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014 - 2020 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации Моршанского района Тамбовской областиот 5 декабря 2013 г. N 1318"Об утверждении муниципальной программы "Оказание содействия добровольному переселению в Моршанский район соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014 - 2020 годы"

9 июля, 25 декабря 2014 г., 3 апреля, 3 августа, 30 декабря 2015 г., 12 июня, 3, 24 ноября, 29 декабря 2016 г., 16 августа, 15, 29 декабря 2017 г.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, с Указом Президента Российской Федерации от 14.09.2012 N 1289 "О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" и постановлением администрации Тамбовской области от 05.04.2013 об утверждении Государственной программы Тамбовской области "Оказанию содействия добровольному переселению в Тамбовскую область соотечественников, проживающих за рубежом" на 2013 - 2020 годы, постановлением администрации Моршанского района от 08.04.2013 г. N 411 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Моршанского района", администрация района постановляет:

1. Утвердить районную муниципальную программу "Оказание содействия добровольному переселению в Моршанский район соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014 - 2020 годы.

2. Признать утратившим силу постановление N 64 от 26.01.2012 г. "Об утверждении районной долгосрочной целевой программы "Оказание содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом на 2012 - 2013 г." с 01.01.2014 г.

3. Отделу организационной и кадровой работы администрации района (Ивашина) разместить (опубликовать) настоящее постановление в сетевом издании "TOP 68 Тамбовский областной портал", расположенное в сети интернет (www.top68.ru) и разместить на официальном сайте администрации района в сети интернет.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации района И.И. Печагина.

И.о. главы района

Муниципальная программа"Оказание содействия добровольному переселению в Моршанский район соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014 - 2020 годы(утв. постановлением администрации Моршанского района Тамбовской областиот 5 декабря 2013 г. N 1318)

9 июля, 25 декабря 2014 г., 3 апреля, 3 августа, 30 декабря 2015 г., 12 июня, 3, 24 ноября, 29 декабря 2016 г., 16 августа, 15, 29 декабря 2017 г.

Паспорт изменен с 17 января 2018 г. - Постановление администрации Моршанского района Тамбовской области от 29 декабря 2017 г. N 1089

ПаспортМуниципальной программы Моршанского района

Ответственный исполнитель программы

Отдел экономики и сферы услуг администрации района

Отделение по вопросам миграции межмуниципального отдела МВД России "Моршанский" (по согласованию)

Тамбовское областное государственное казенное учреждение "Центр занятости населения г. Моршанска и Моршанского района" (по согласованию), отдел образования администрации района.

"Проект переселения "Квалифицированные специалисты" (приложение N 4);

"Проект переселения "Соотечественники - участники муниципальной программы Моршанского района" (приложение N 5).

Повышение миграционной привлекательности района;

содействие решению демографических проблем района;

содействие устойчивому обеспечению социально-экономического развития района квалифицированными специалистами.

Увеличение миграционного притока населения;

увеличение числа квалифицированных кадров;

создание социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом в Моршанский район для постоянного проживания.

Целевые индикаторы и показатели программы, их значения на последний год реализации

Доля рассмотренных уполномоченным органом анкет потенциальных участников программы, от общего числа поступивших анкет - 100%;

количество участников программы и членов их семей, прибывших и зарегистрированных на территории Моршанского района - не менее 30 человек (ежегодно);

доля участников муниципальной программы и членов их семей, получивших единовременную выплату на обустройство и медицинское обследование. От общего числа прибывших участников муниципальной и членов их семей - 70%;

доля трудоустроенных квалифицированных специалистов - участников программы, от общей численности трудоустроенных участников программы трудоспособного возраста - 80%

доля участников программы осуществляющих трудовую и предпринимательскую деятельность, ведение личного подсобного хозяйства - 60%

Сроки и этапы реализации программы

Срок реализации программы: 2014 - 2020 гг.

Этапы реализации муниципальной программы не выделяются.

Объемы и источники финансирования программы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы района составляет: средства из федерального бюджета-849 тыс. руб; средства из областного бюджета-408 тыс. руб; средства из местного бюджета-123,622 тыс. руб

Включение средств областного бюджета в объем финансирования мероприятий муниципальной подпрограммы района осуществляется на основании соглашения между управлением труда и занятости населения области и администрацией района предоставлении субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий муниципальной программ района, включенной в Государственную программ области.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Сферой реализации муниципальной программы района является обеспечение социально-экономического развития района, сокращение дефицита трудовых ресурсов, увеличение числа квалифицированных специалистов, увеличение миграционного притока населения в район.

Основанием необходимости применения программно-целевого подхода к процессам привлечения дополнительных трудовых резервов послужила социально-демографическая ситуация в Моршанском районе.

Численность населения в Моршанском районе имеет тенденции к сокращению, смертность превышает рождаемость в 2,3 раза.

Число убывающих из Моршанского района превышает число прибывающих в 1,5 раза. Таким образом, естественная убыль населения Моршанского района не восполняется механическим притоком из других регионов страны.

Существующий и грядущий дефицит квалифицированных трудовых ресурсов, является сдерживающим фактором для развития экономического потенциала района. Анализ рынка труда показал, что в перечень профессий и специальностей, востребованных работодателями, входит: врачебные кадры, педагоги, специалисты сельскохозяйственного производства и т.д.

В планах развития экономики района предполагается увеличение спроса на квалифицированных работников, а также изменение профессионально-квалифицированной структуры рынка труда, которые не в полной мере смогут удовлетворяться за счет существующих трудовых ресурсов. В этой ситуации необходима внешняя трудовая миграция в соответствии с потребностями социально-экономического развития района.

Целесообразность принятия муниципальной программы обусловлена необходимостью комплексного подхода к процессу содействия добровольному переселению соотечественников в Моршанский район.

В целях снижения рисков реализации муниципальной программы, решением межведомственной комиссии по реализации муниципальной программы утверждаются критерии несоответствия соотечественника требованиям муниципальной программы. Указанные критерии разрабатываются с учетом специфики конкретного проекта переселения и учитываются при рассмотрении анкеты потенциального участника программы.

При реализации муниципальной программы, могут возникнуть определенные риски, поэтому предусмотрены мероприятия на их устранение:

- при отсутствии вариантов трудоустройства участника муниципальной программы, предусмотрены предложения по временному трудоустройству на неквалифицированные рабочие места, подбор вариантов трудоустройства членов семьи участника программы, ежемесячное обновление базы данных вакансий для соотечественников;

- при жилищной необустроенности участника программы предусмотрены предварительное информирование о возможностях аренды и покупки жилья при решении об участии в программе, ежеквартальное обновление информации о продаже жилья в Моршанском районе на сайте pereselen-tmb.ru, возможность на первом этапе переселения зарегистрироваться по месту пребывания в жилищном фонде муниципального образования (при условии проживания за собственный счет).

- при неспособности семьи участника муниципальной программы нести расходы по оплате найма временного жилья, предусмотрено предоставление социальной помощи участникам и членам их семей на временное жилищное обустройство и медицинское обследование.

В рамках исполнения таких мероприятий как поиск жилья, трудоустройство участника муниципальной программы и обустройство членов его семьи привлекаются органы местного самоуправления, в функции которых входит информационное обеспечение муниципальной программы, учет переселенцев.

Переселение соотечественников, проживающих за рубежом на постоянное время жительства в Моршанский район с востребованными профессионально-квалифицированными, образовательными, экономическими, демографическими и другими характеристиками, способных успешно адаптироваться и интегрироваться в российское общество, становится одним из источников увеличения численности населения района и будет способствовать дальнейшему социально-экономическому развитию.

2. Приоритеты в сфере реализации муниципальной программы, цели задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы района позволит создать условия для устойчивого социально-экономического развития района.

Главные цели муниципальной программы района:

- повышение миграционной привлекательности области;

- содействие устойчивому обеспечению социально-экономического развития района квалифицированными специалистами;

- содействие решению демографических проблем района.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих основных задач:

- увеличение миграционного притока населения;

- увеличения числа квалифицированных кадров;

- создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному населению соотечественников, проживающих за рубежом, в Моршанский район для постоянного проживания.

Муниципальная программа Моршанского района реализуется в 2014 - 2020 годах.

Этапы реализации муниципальной программы Моршанского района не выделяются.

Постановлением администрации Моршанского района Тамбовской области от 24 ноября 2016 г. N 754 в раздел 3 настоящей Программы внесены изменения

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные основные ожидаемые результаты муниципальной программы района

Показатель "Доля рассмотренных уполномоченным органом анкет потенциальных участников муниципальной программы от общего числа поступивших анкет" свидетельствует о готовности района к приему участников программы и их членов семей;

Показатель "Количество участников муниципальной программы и членов их семей, прибывших в Моршанский район и зарегистрированных в отделении по вопросам миграции межмуниципального отдела МВД России "Моршанский" является одним из ключевых показателей, используемых для характеристики миграционной привлекательности района.

Доля участников муниципальной программы и членов их семей, получивших единовременную выплату на обустройство и медицинское обследование. От общего числа прибывших участников муниципальной и членов их семей.

Показатель "Количество квалифицированных специалистов-участников муниципальной программы и членов их семей, переселившихся в район" характеризует обеспечение баланса интереса участников программы и членов их семей, принимающего сообщества, органов местного самоуправления муниципальных образований.

Показатель "Доля трудоустроенных квалифицированных специалистов-участников муниципальной программы, от общей численности трудоустроенных участников муниципальной программы трудоспособного возраста" характеризует востребованность прибывших на рынке труда области.

Основные индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач муниципальной программы района приведены в приложении N 1 к муниципальной программе района.

Постановлением администрации Моршанского района Тамбовской области от 16 августа 2017 г. N 595 в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения

4. Обобщенная характеристика подпрограмм, мероприятий муниципальной программы Моршанского района

Подпрограмма "Проект переселения "Квалифицированные специалисты" (приложение N 4 к муниципальной программе района) сформирована с учетом целевого характера направления миграционных процессов для развития агропромышленного сектора экономики комплекса района, отраслей здравоохранения и образования.

Реализация данного проекта будет в определенной мере способствовать привлечению и закреплению на территории района квалифицированных кадров.

Для обеспечения решения задач подпрограммы "Проект переселения "Квалифицированные специалисты" предусматривается реализация следующих мероприятий:

1. Основное мероприятие . Оказание поддержки в социально-бытовом обустройстве участникам муниципальной программы и членам их семей".

1.1 Создание и эксплуатация в Моршанском районе жилищного фонда для временного размещения участников муниципальной программы и членов их семей (реализуется управлением труда и занятости населения области совместно с администрацией района на основании соглашения между управлением труда и занятости населения области и администрацией района о предоставлении субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий предусмотренных муниципальной программой);

1.2 Содействие трудоустройству участников подпрограммы;

1.3 Предоставление единовременной выплаты на обустройство и медицинское обследование участникам муниципальной программы и членам их семей (реализуется управлением труда и занятости населения области);

1.4 Обеспечение детей участников муниципальной программы местами в детских дошкольных и средних образовательных учреждениях.

1.5 Предоставление земельных участков в собственность бесплатно на условиях действующего законодательства;

1.6 Информационная поддержка процесса добровольного переселения соотечественников.

Целью подпрограммы "Проект переселения "Соотечественники - участники муниципальной программы" является содействие решению демографической проблемы района.

Для обеспечения решения задач подпрограммы "Проект переселения "Соотечественники - участники муниципальной программы" предусматривается реализация следующих мероприятий:

2. Основное мероприятие . Оказание дополнительных мер поддержки участникам муниципальной программы и членам их семей".

2.1 Содействие временному жилищному обустройству участников муниципальной программы и членов их семей;

2.2 Содействие участникам программы в занятии трудовой и предпринимательской деятельности, ведение личного хозяйства.

2.3 Обеспечение детей участников муниципальной программы местами в детских дошкольных и средних образовательных учреждениях.

2.4 Предоставление единовременной выплаты на обустройство и медицинское обследование участникам муниципальной программы и членам их семей (реализуется управлением труда и занятости населения области).

2.5 Информационная поддержка процесса добровольного переселения соотечественников.

Перечень мероприятий муниципальной программы района приведены в приложении N 2 к муниципальной программе района.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы района

Реализация мероприятий муниципальной программы района осуществляется за счет средств областного и муниципального бюджета.

Включение средств областного бюджета в объем финансирования мероприятий муниципальной программы района осуществляется на основании соглашения между управлением труда и занятости населения области и администрацией района о предоставлении субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий муниципальной программы района, включенной в Государственную программу области;

Функции главного распределителя средств областного бюджета по распределению Субсидий осуществляет управление труда и занятости населения области.

Право на получение Субсидий предоставляется бюджетам муниципальных районов при соблюдении следующих условий:

наличие утвержденной муниципальной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом;

заключение соглашения об условиях предоставления субсидии из областного бюджета бюджету муниципальных районов.

Ресурсное обеспечение муниципальной программы района носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке.

6. Механизмы реализации муниципальной программы

Моршанский район является территорией вселения, принимающей участников муниципальной программы и членов их семей.

Организационный механизм реализации муниципальной программы района представляет собой систему государственных органов, органов самоуправления и иных организаций, обеспечивающих:

реализацию комплекса мер по приему, временному размещению, содействию в постоянном обустройстве в территории вселения;

формирование жилищного фонда для временного и постоянного обустройства участников муниципальной программы и членов их семей;

предоставление единовременной выплаты на обустройство и медицинское обследование участникам и членам их семей;

содействие занятости, включая занятие предпринимательской деятельностью, ведение личного подсобного хозяйства.

адресность мер социально-экономической поддержки и их обусловленность соблюдением участниками программы ее условий;

подготовка отчетов о результатах реализации Программы контроль за реализацией программы осуществляет межведомственная комиссия администрации района по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом.

Комиссия формируется в составе председателя комиссии, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.

Положение и состав комиссии утверждается нормативным актом администрации района.

Комиссия рассматривает материалы о ходе реализации мероприятий муниципальной программы, проводит проверку выполнения программных мероприятий, целевого и эффективного использования программных средств.

Реализация мероприятий предусмотренных программой, позволит обеспечить благоприятные условия для содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом.

Приложение 1 изменено с 17 января 2018 г. - Постановление администрации Моршанского района Тамбовской области от 29 декабря 2017 г. N 1089

Приложение N 1к муниципальной программеМоршанского района "Оказание содействиядобровольному переселению в Моршанскийрайон соотечественников, проживающихза рубежом" на 2014 - 2020 годы

ПереченьПоказателей (индикаторов) муниципальной программы Моршанского района "Оказание содействия добровольному переселению в Моршанский район соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014 - 2020 годы, подпрограммы "Проект переселения "Квалифицированные специалисты", подпрограммы "Проект переселения "Соотечественники-участники Муниципальной программы Моршанского района" и их значений